Ждет ли США новая волна эмигрантов из России?

Приближается 24 февраля 2023 год – ровно год с момента начала т.н. «специальной военной операции» Российской Федерации на территории Украины. Так называют эту агрессию на одной девятой части суши, а в остальном мире просто войной, преступной и кровавой.

Несмотря на ее поддержку со стороны большей части российского общества, далеко не все россияне хотят сложить головы на полях и в степях Украины – с начала войны страну покинуло более одного миллиона человек. В основном эти люди осели в республиках бывшего Советского Союза, ныне независимых государствах, а также Европе и Израиле. Оказаться в Соединенных Штатах намного сложнее. Между тем, по данным официальных лиц США, число россиян, обратившихся за статусом политических беженцев в 2022 финансовом году, с октября 2021-го по сентябрь 2022 года, выросло на 4,500%. Иммиграционная служба сообщает, что на рассмотрении находится 21763 дел граждан РФ. Для сравнения, в 2020 финансовом году таковых было всего 467. Только за октябрь прошлого года, после объявления президентом России Владимиром Путиным частичной мобилизации, за политическим убежищем в США обратились 4 тыс. россиян. Свидетельствует ли это, что Америку ждет новая волна эмиграции с постсоветского пространства, в частности, из России?
Возможно, что да, хотя многое будет зависеть от готовности и, конечно, желания американских властей предоставить статус политических беженцев россиянам.
Настроен ли Белый дом идти навстречу беглецам от мобилизации и другим гражданам РФ, стремящихся попасть в США?

В конце сентября прошлого года пресс-секретарь президента Джо Байдена, Карин Жан-Пьер, в ходе брифинга заявила, «что США приветствуют намерения граждан России, которые хотят покинуть свою страну и уехать в США из-за ситуации вокруг войны в Украине». На вопрос журналистов, с какими словами президент мог бы обратиться к россиянам, желающим уехать из РФ, спасаясь от мобилизации, Жан-Пьер ответила: «Я знаю, был вопрос о тех, кто просит статус беженца из-за преследований. Мы считаем, что, независимо от их национальности, они могут подавать заявления о предоставлении убежища в Соединенных Штатах».
Она отметила, что обращения таких людей будут рассматриваться в индивидуальном порядке. «Поэтому мы приветствуем всех, кто ищет убежище, и они должны это делать», — добавила пресс-секретарь.
Важно еще раз подчеркнуть, что новая волна иммиграции в США из России будет зависеть не только от того, оставит ли Путин открытыми границы своей страны, но и от готовности американских властей предоставлять россиянам статус политических беженцев. По статистике, граждане России, обращающиеся за ним, получают убежище только в 25% случаев. Не все они ищут работу в Нью Йорке, а просто живут на пособие.
Объявиться россиянам на пограничном пункте на американо-мексиканской границы сегодня непросто. О чем я писал в своей статье «Россияне в американском «детеншн»: $30 тыс. за свободу».
Уже в аэропорту по прилету в один из мексиканских городов россиян могут тут же отправить обратно на родину, даже если у человека уже оплачена гостиница. Особенно подозрительно мексиканские таможенники относятся к группам молодых людей, да еще с билетом в один конец. Но, даже пройдя таможню, подойти пешим ходом к границе США весьма затруднительно. Верховный суд продлил действие «раздела 42» (Title 42), позволяющего пограничникам из U.S. Customs and Border Protection (CBP) и сотрудникам иммиграционной полиции (ICE) не принимать к рассмотрению просьбы о предоставлении политического убежища от иностранцев в пограничном пункте, не пропуская их на территорию США. А тех, кто перешел границу нелегально, выдворять без допроса и выслушивания истории иммигрантов о преследовании на родине.
Правда, и в случае удачного пересечения границы и встречи с представителями CBP или ICE россияне должны быть готовы к серьезным испытаниям. Многие из тех, кому повезло, и их выслушали, оказываются затем в иммиграционных тюрьмах (детеншн). И отношение там к ним, мягко говоря, очень нелюбезное.
Как отмечает «Нью-Йорк таймс», руководство ICE не предоставило газете статистических данных, сколько граждан конкретных стран находится в детеншн. Однако, по словам адвокатов, представляющих интересы иностранцев, число россиян, отправленных в различные «детеншнс», резко возросло. И чтобы выйти на свободу до суда им лично или их спонсорам предлагается внести залог до 15 тыс. на одного или 30 тыс. на двоих в случае семейной пары. Условия же, в которых эти люди содержатся, порой очень тяжелые. «Пропорционально, сравнительно с людьми из других стран, также обращающихся за политическим убежищем, россиян, которых оставляют за решеткой, значительно больше. Мой офис просто затоплен просьбами о помощи», - говорит в интервью с «Нью-Йорк таймс» иммиграционный адвокат из Сан-Франциско Светлана Кафф.
* * *
Есть еще один способ для россиян обойти «раздел 42» и оказаться на территории США с последующим обращением за статусом политического беженца, сообщает нам другое журналистское расследование, проведенное моими коллегами из Associated Press (AP).
В интервью российскому телеграф-каналу пастор Фил Метцгер обещает возможность оказаться на территории США для прохождения собеседования на получение статуса политического беженца, благодаря его личным связям с американскими и мексиканскими официальными лицами. «Хотя обращение за статусом политического беженца бесплатно, - пишет корреспондент AP Эллиот Спэгэт, - Метцгер говорит, что его услуги «недешевы».
В интервью пастор отмечает, что имеет прямую компьютерную связь с официальными лицами из таможенно-пограничной службы. Такие отношения позволяют вносить иностранцев в списки допускаемых в США в порядке исключения. Что касается безопасности после прилета россиян в Мексику и нахождения в г. Тихуан, перед тем как попасть в США, обещания Метцера несколько уклончивы. Все будет хорошо, говорит пастор, но 100-процентной безопасности никто гарантировать не может: «Однако я провожу переговоры с мексиканскими властями для обеспечения безопасности моих клиентов».
Сервис Метцгера, как он сам его описывает, давая интервью в стенах своей церкви в пригороде Сан-Диего, Чула Виста, – это частная коммерческая организация, использующая свои связи с государственными ведомствами для освобождения иммигрантов от ограничений «раздела 42».
В своем ответе на вопрос AP касательно платных услуг организаций типа метцгеровской, представители Министерства национальной безопасности заявили, что никаких сборов для исключений от действия «раздела 42» не предусмотрено.
По данным AP, с марта 2020 года – начала пандемии COVID-19, на основании «раздела 42» число отказов в рассмотрении обращений за статусом политических беженцев превысило 2,5 млн.
И все-таки, исключения, позволяющие не принимать во внимание «раздел 42», действуют на вполне законных основаниях. Предусмотрены они в первую очередь для наиболее уязвимых групп иммигрантов, находящихся в Мексике: тем, кому угрожает насилие, или иностранцам, относящимся к группам нетрадиционной сексуальной ориентации. По словам организаций, которые обращаются в CBP с просьбой о предоставлении исключений от действия «раздела 42», у них часто не спрашивают, почему тех или иных лиц включили в списки. В свою очередь, в CBP публично не распространяются о своих связах с этими организациями и количестве предоставленных квот на исключения от ограничений на въезд в США.
По данным Николаса Палаццо, адвоката из организации Las Americas Immigrant Advocacy Center, в г. Эль-Пасо (штат Техас), сотрудники погранично-таможенной службы выдают ежедневно 70 исключений-мест: половина достается властям мексиканского штата Чихуахуа, половина – адвокатам и адвокатским группам. Палаццо признает, что некоторые адвокаты, аффилированные с его группой, взимают с клиентов плату за услуги.
В мексиканском городе Пиедрас Неграс (через границу находится техасский город Игл-Пасс) отбор иммигрантов, освобождаемых от требований «раздела 42», осуществляет горсовет. В мексиканском городе Рейноса (сосед техасского г. Ларедо) этим занимается центр содержания иммигрантов.
Как следует из слов Энрике Луцеро, директора иммиграционного отдела г. Тихуана, в калифорнийском Сан-Диего, представители погранично-таможенной службы выдают ежедневно 200 исключений-мест для перехода американской границы и прохождения собеседования с офицерами CBP или ICE. 40 разрешений зарезервированы для русскоязычных претендентов на политическое убежище, чьи интересы представляет организация Calvary San Diego. Сам Луцеро постоянно находится в контакте с американскими официальными лицами.
Как указывает AP, в 2022 финансовом году погранично-таможенная служба США существенно увеличила выдачу разрешений для граждан России, что нашло свое отражение в резком приросте подачи заявлений о предоставлении им статуса политических беженцев. Отсюда и показатель в 4,500%. Статистически 3 из 4 россиян, освобожденных от действия «раздела 42», официально оказались в США, перейдя калифорнийский участок американо-мексиканской границы.
В своем прошлогоднем декабрьском ютюб-интервью Метцгер сказал, что его центр получает более 1 тыс. запросов ежедневно. «Сотрудники CBP постоянно информируют меня, сколько разрешений они могут предоставить. Я сам составляют списки тех, кто сможет оказаться в США... Честно признаюсь, что мы благодарим Бога за такую возможность», - говорит пастор, родившийся в южной Калифорнии, но большую часть жизни проведший в Восточной Европе.
Метцгер признает, что лично не знаком с россиянами, которые платят ему за возможность оказаться в США и претендовать на статус политических беженцев.
Каковы же расценки за услуги организаций типа пастора Метцгера? Спэгэт приводит в качестве примера аккаунт Метцгера на Телеграм-канале под названием Most V USA. С одиночки взымают наличными $1800, с пары - $3500. Электронная оплата дешевле на $300 для одиночки и на $500 для пары. Дети освобождены от оплаты. Представители Most V USA указывают на своем веб-сайте, что они берут деньги не за переход американской границы, но за консультацию на предмет, как попасть в США. «Мы делаем все легально для назначения собеседования с офицером CBP на границе».
В расценки Most V USA включены меры по обеспечению безопасного прохода из Тихуана в Сан-Диего. Перед пересечением границы иностранцам дают мешок с водой и протеиновыми батончиками.
Метцер говорит, что начал свой проект с предоставления помощи украинским беженцам после начала войны, тогда он и установил связи с CBP.
«Да, наши услуги недешевы. Но мы делаем все от нас зависящее для обеспечения безопасности иммигрантов и предоставления им возможности оказаться в США».
* * *
Власти США, пишет RBC.ru со ссылкой на Wall Street Journal, не меняли правила въезда для россиян, но в 2023 году правительство позволило заранее записаться на прибытие к границе страны для въезда, таким образом мигранты могут добиться, чтобы на них не распространялись запреты на пересечение границы, связанные с коронавирусом, ограничивающие въезд. Опрошенные WSJ адвокаты отметили, что многие мигранты-россияне взяли эту возможность на вооружение.
«Русские чрезвычайно подкованы в том, что касается нахождения путей, как справиться с системой», — заявила газете иммиграционный юрист из Сан-Диего Татьяна Эдвардс-Бехар, которая сама приехала из России несколько десятилетий назад. Она подчеркнула, что россияне активно распространяют полученные знания о возможности попасть в США.
Для просьбы об убежище в пункте въезда в США ранее требовалась помощь специальных волонтеров, которые занимаются организацией пересечения границы для наиболее уязвимых групп мигрантов. В январе власти США запустили мобильное приложение, позволяющее напрямую связываться с пограничной службой.
Михаил Трипольский