Частная зона

10.06.2015 Проблема
RUSREK
(0)
Поделитесь с друзьями:
Частная зона

Как зарабатывают на содержании уголовников в мире?

Как появились частные тюрьмы
Примером страны, в которой действует система частных тюрем, могут служить США — государство с самым высоким в мире числом заключенных на душу населения.
Частные тюрьмы работают там уже десятки лет, через них проходят сотни тысяч людей. По сути, они составляют отдельный сектор экономики с миллиардными доходами и разветвленной системой лоббистских структур.
Предпосылки для появления частных тюрем в США существовали еще в XIX веке, когда предпринимателям разрешали использовать заключенных в качестве рабочей силы. Негосударственные структуры, со своей стороны, привлекались к обслуживанию тюремной системы: снабжению тюрем, перевозке заключенных и так далее.
Создание собственно частных тюрем началось в 1980-е годы, на фоне резкого роста числа заключенных в США: одним из факторов такого роста стало ужесточение наказаний за преступления, связанные с наркотиками. С 1980-го по 2010 годы тюремное население США выросло в несколько раз: по данным на 2013 год, оно составило 2, 2 млн человек. Это обусловило спрос на услуги компаний, готовых управлять действующими тюрьмами и строить новые. И обещавших, что это поможет сэкономить деньги налогоплательщиков.
По данным на начало 2010-х годов, в ведении частных компаний в США находилось около 16% заключенных федеральных тюрем, около 6% — заключенных в тюрьмах штатов, а также около половины мигрантов, задержанных федеральными органами власти. Крупнейшие компании, работающие в этом секторе — ССА и GEO Group, — управляют более 120 исправительными учреждениями, в заключении там содержатся около 140 тысяч человек.
Выручка ССА за 2014 год составила $1,6 млрд, чистая прибыль — около $200 млн. Со схожими показателями прошлый год закончила
и GEO: $1,6 млрд и $143 млн соответственно.
Как работает система
Компания может заключить контракт на обслуживание существующей тюрьмы или же построить новую тюрьму, которой в дальнейшем будет управлять. Свои услуги она может предложить как федеральным структурам, так и властям отдельных штатов. Это подразумевает присмотр за заключенными — питание, медицинское обслуживание, охрана и так далее и подбор персонала. По контрактам частные тюрьмы получают определенное финансирование, в целом расходы, к примеру, федеральной системы тюрем по этой статье в 2014 году составили около $ 1 млрд. Кроме того, управляющая компания получает возможность использовать заключенных в качестве дешевой рабочей силы.
Компания может также выкупить ту или иную официальную тюрьму — с расчетом на то, что это обеспечит ей долгосрочный контракт на обслуживание тюрьмы. Несколько лет назад ССА, в ведении которой, по ее собственным данным, находятся  40% заключенных частных тюрем, обратилась к 48 штатам с предложением о покупке их исправительных учреждений. По условию сделки, продажа должна была сопровождаться заключением контракта на управление тюрьмой сроком на 20 лет.
Наконец, компания может предложить государственным тюрьмам, если они переполнены, перевести часть заключенных в ее собственные заведения. За соответствующую плату, разумеется.
В чем плюс
В теории частные тюрьмы должны обходиться дешевле, чем государственные. В отдельных штатах официально установлены нормы такой экономии (в Техасе, к примеру, этот показатель составляет 10%), которые учитываются при заключении контрактов. Сами компании утверждают, что соответствуют этим ожиданиям. По данным, которые приводит ССА, экономия средств от использования частных тюрем составляет от 5% до 15%. Экономить, как заявляют в компании, ей позволяет, в частности, закупка необходимых товаров “по более выгодным ценам”.
ССА, по собственной оценке, может построить новую тюрьму в несколько раз быстрее и вдвое дешевле, чем государство. На местном уровне это подразумевает также создание дополнительных рабочих мест и поступление налоговых платежей.
Статистика подтверждает, что частные тюрьмы действительно позволяют экономить. Так, в Техасе в 2000-е годы содержание одного заключенного в таком заведении обходилось примерно на 15% дешевле, чем в государственной тюрьме. По другой оценке, средняя экономия составляла 11% в год. При этом на заключенного в частной тюрьме тратилось в среднем $37,47 в день, в государственной тюрьме — $44,12.
Когда в штате Огайо несколько лет назад решили продать ССА одну из местных тюрем, было объявлено, что частное управление сократит расходы на 8%, а ежегодная экономия для налогоплательщиков составит около $3 млн. Цена сделки при этом составила около $72 млн.
Какие нарушения допускаются
Критика, касающаяся, к примеру, персонала, имеет под собой основания. В одной из частных тюрем штата Колорадо, как сообщалось, персоналу, нанятому среди местного населения, платили примерно в полтора раза меньше, чем начинающим сотрудникам в официальной системе исполнения наказаний. Многие из них, как отмечалось, не имели профессионального опыта. Как рассказал один из сотрудников тюрьмы, среди его коллег оказались бывшие сотрудники кафе и бывшие домохозяйки. В отчете, подготовленном критиками частных тюрем пару лет назад, было упомянуто, что сотрудников этого заведения подозревали в коррупции и сексуальных связях с заключенными. При этом из-за нехватки персонала, по данным источника, на работу брали даже тюремщиков, ранее уволенных за те или иные нарушения.
В ряде случаев низкий уровень персонала проявлялся в издевательствах над заключенными. Одна из наиболее резонансных историй связана с деятельностью исправительного центра в штате Айдахо, который сами осужденные прозвали “школой гладиаторов”. В 2012 году группа заключенных подала в суд на управляющую компанию (ССА), заявив, что контроль над тюрьмой фактически передан содержащимся там бандам. Насилие, как следовало из другого иска по поводу той же тюрьмы, фактически стало там “инструментом управления”. В неофициальном отчете о деятельности исправительного центра отмечалось, что охрана провоцировала и даже организовывала нападения одних заключенных на других. Пострадавшим при этом отказывали в медицинской помощи. По словам авторов отчета, ради того, чтобы сэкономить деньги и скрыть следы злоупотреблений. В 2014 году после серии исков расследованием злоупотреблений в этой тюрьме занялось ФБР. На фоне скандала ССА отказалась от возможности возобновить контракт.
Скандальную репутацию приобрела и одна из тюрем штата Миссисипи. Заведение, в котором содержатся в том числе заключенные с психическими расстройствами, в прошлом находилось в ведении GEO Group, позднее было передано другой частной компании, Management and Trading Corporation. В иске, подготовленном правозащитниками в 2013 году, отмечалось, что заключенные этой тюрьмы содержатся в ужасающих условиях, их права ежедневно нарушаются, а жизни и здоровью угрожает опасность. Упоминались неисправные туалеты, нападения заключенных друг на друга и жестокость охранников. Помимо прочего, было упомянуто, что тюрьма стала прибежищем мышей и крыс. Там даже получила распространение торговля крысами: одни заключенные стали ловить их, надевать импровизированные поводки и продавать другим в качестве домашних животных.
В некоторых частных тюрьмах плохие условия содержания спровоцировали бунты. Один из них произошел в конце февраля 2015 года в исправительном центре округа Уилласи, штат Техас. Там заключенные вышли из повиновения, требуя лучшего медицинского  обслуживания. На плохие условия содержания в этом центре ранее уже обращали внимание правозащитники. Управляющая компания, впрочем, заявила, что бунт мог быть спровоцирован группой заключенных, пытавшихся избежать депортации.
Компания может предложить государственным тюрьмам, если они переполнены, перевести часть заключенных в ее собственные заведения. За соответствующую плату.


Автор:  RUSREK

Возврат к списку


Добавить комментарий
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Защита от автоматических сообщений